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中宏网评:雄安农民工进央企 破解落户城镇难困境

  日前,在雄安新区有关部门组织的进城务工人员就业培训暨劳务用工对接会上,来自雄安新区的首批30名农民工获得在中国铁建这样的央企工作的机会。农民工捧上央企“铁饭碗”或将给长期以来存在的农民工进城落户难题寻找到新思路。

  目前,我国农民工市民化进程缓慢,不少地方政府在推动此项工作时,往往以政绩为导向,压力大了,就加强关注,压力小了就抛之于脑后。有些地方政府甚至还保持“唯GDP论”的意识,一旦地方经济出现波动,地方政府为了保投资、促增长,对企业不跟农民工签订用工合同,不缴纳社会保险的行为视而不见,甚至造成农民工“讨薪难”的尴尬局面。

  可想而知,农民工进城务工,为我国城镇化进程贡献良多,但是城市的福利却无法享受,只能生活在类似于棚户区的地方,这种内心的不安全感恐怕是影响很多进程务工人员不敢落户城市的主要原因。此外很多人对农民进城落户存在很大分歧:一种观点认为农民工市民化只是城镇化中出现的暂时性问题,过了这个时期,该问题自然会消失;另一种观点认为,随着农民工维权意识提高,反而已成为影响城市形象的“刺头”,不好管理。正因为用这种想法存在,农民工子女进城入学难,家长需要提供无犯罪证明。有些地方甚至采用“联保制”管理农民工,这些规则的存在本就是对农民工群体的无情歧视。

  农民工进城落户是我国城镇化进程的必然选择,也是推动经济转型的必然路径。然而,受流入地政府公共服务能力有限等因素的影响,农业转移劳动力的公共服务水平容易受到冲击。有资料显示,大城市的农民工就读公办学校的比例由2001年83%下降到2015年的17.9%,与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的确保进城务工人员随迁子女接受平等义务教育的要求,存在较大差距。流入地政府对农民工群体认识上的错误想法,无疑是造成上述现象的主要原因,也不利于经济的长久稳定发展。

  造成农民工进城落户难题的原因,不仅包括认识上的偏颇,户籍制度方面的瑕疵,社会管理信息方面的歧视,还包括诸多客观原因。比如,农民工所从事的工作大多集中在建筑领域,工作多为技术水平相对较低的体力劳动。对于建筑工程项目而言,都有工期的限制,而且也受到季节的影响,这些客观原因也导致农民工在城市更像是“候鸟”。春夏之际北方地区城市建中工程开工量大,农民工就转战到北方城市,而秋冬之际,南方地区工程开工量大,农民工就会选择向南流动。

  另外农民工从事的工作大多替代性非常高,这也导致了这些工作岗位的人员流动性非常大。农民工群体很难在职业培训方面接收到正规系统培训,在寻求工作时也很难拿出证明其技能的凭据,这也导致其在就业市场中失去竞争优势。某些地方政府在对农民工培训方面,由于资金渠道分散,培训主体多样,整合衔接受到部门利益冲突,造成培训成效低下,这些因素都严重影响对农民工群体的技能提升效果。

(责任编辑:特色棋牌游戏)

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